Сотовых операторов введут в штрафную зону
За срыв сроков запуска MNP они заплатят абонентам или правительству.
Минкомсвязь при определенных условиях готова пойти навстречу сотовым операторам и перенести старт MNP (возможность для абонента сохранять свой номер при смене мобильного оператора) с 1 декабря 2013 года на 1 марта 2014 года. Но если компании сорвут сроки, им грозит штраф в 5 коп. в день за каждого абонента. Только для МТС, чья абонентская база превышает 70 млн человек, сумма может составить 3,6 млн руб. в день. При другом варианте компании обяжут запустить услугу с 1 декабря, но если оператор, от которого пожелает перейти абонент, не сможет этого сделать вовремя, он будет обязан предоставить своему клиенту право на бесплатные внутрисетевые вызовы. Пока лучше всех к внедрению MNP подготовился "МегаФон", хуже всех дела у "Ростелекома", считают в Минкомсвязи.
Сотовые операторы готовы внедрить MNP в части бизнес-платформ не более чем на 50%, следует из письма заместителя министра связи и массовых коммуникаций Алексея Волина в правительство (копия есть в распоряжении "Ъ"). Хуже всего ситуация у "Ростелекома", у него готовность BSS (программного обеспечения) и ядра (сети) оценивается в 0%, и "Екатеринбург-2000" (бренд "Мотив") — по 5% соответственно. В письме отмечается, что "Ростелеком", а также МТС (по 30%) и "Вымпелком" (34% и 27%) до сих пор проводят конкурсы по выбору поставщика оборудования ядра или ожидают поставки. Наилучшая степень готовности у "МегаФона": 33% и 78%, соответственно. У "Tele2 Россия" готовность BSS оценена в 10%, а ядра — в 20%. Тем не менее, указано в письме, "Tele2 Россия" наряду с "МегаФоном" готова запустить услугу уже с 1 декабря, то есть в установленные законом сроки. МТС и "Вымпелком" смогут запустить MNP с 1 марта 2014 года, а "Екатеринбург-2000" — с 1 июня. Для "Ростелекома" дата не указана. Степень готовности поволжского оператора СМАРТС не приводится.
В своем письме Минкомсвязь предлагает три варианта решения проблемы. Первый: перенесение срока запуска MNP на 1 марта 2014 года. Если операторы не начнут оказывать услугу и в этот срок, министерство предлагает штрафовать их на сумму 5 коп. в день за одного зарегистрированного абонента. Второй вариант — запустить услугу 1 декабря в пилотном регионе, а по всей стране — 1 марта 2014 года. Наконец, третий — запустить MNP с 1 декабря этого года, но если оператор, от которого пожелает перейти абонент, не сможет обработать заявку, предлагается ввести "меры экономического стимулирования", например, обязательство бесплатного предоставления всех внутрисетевых вызовов для абонента на весь срок обработки его заявки с нарушением регламента.
Закон о внедрении в России MNP был принят в конце прошлого года. Для абонентов услуга будет бесплатной. Операторы должны будут платить по 100 руб. за внесение каждого изменения в базу данных перенесенных номеров. В Минкомсвязи оценивали создание базы в 500 млн руб., а расходы на ее ведение — до 300 млн руб. ежегодно. По оценке Координационного центра национального домена сети интернет (КЦ, Минкомсвязь предложила сделать его оператором базы данных), этой суммы хватит на оплату ведения базы, создавать ее КЦ готов за свой счет.
Сотовые операторы неоднократно выступали за перенос сроков внедрения MNP, называя оптимальной датой 1 марта 2014 года. Окончательно решить вопрос, стоит ли переносить срок внедрения или нет, планировалось на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича 9 сентября, рассказали "Ъ" несколько участников рынка. Однако совещание перенесли, новая дата пока не назначена, отметил один из них. Пресс-секретарь господина Дворковича Алия Самигуллина лишь сообщила, что в понедельник совещания не было.
По данным ACM-Consulting, по итогам второго квартала МТС обслуживала 71,7 млн абонентов (31% рынка), "МегаФон" — 64 млн (27%), "Вымпелком" — 57,1 млн (24%), "Tele2 Россия" — 23 млн (10%), "Ростелеком" — 13,77 млн (5,9%), "Екатеринбург-2000" — 2,4 млн (1%), а СМАРТС — 1,8 млн (0,8%). Если вариант со штрафом будет одобрен, дороже всего срыв даты обойдется МТС. Каждый день опоздания будет стоить ей 3,6 млн руб. Самый низкий штраф ждет СМАРТС — 90 тыс. руб. за день опоздания.
МТС уже осуществила все необходимые доработки техники и информационных систем, которые требовались согласно существующей нормативно-правовой базе. "Дальнейшая подготовка к запуску сервиса, в том числе комплексное тестирование системы со всеми операторами, будет возможна только после утверждения правительством оператора базы данных перенесенных номеров",- говорит руководитель направления по взаимодействию со СМИ МТС Дмитрий Солодовников.
"Предложения Минкомсвязи переложить ответственность на операторов выглядят абсурдно, если вспомнить, почему затянулся старт тестирования MNP: Минкомсвязь должна была еще к 1 марта подготовить весь пакет нормативно-правовых документов, которые необходимы для полноценной реализации MNP. Между тем первый документ из этого пакета появился лишь летом, а часть документов не готова до сих пор",- указывает пресс-секретарь "Вымпелкома" Анна Айбашева.
Директор по корпоративным вопросам и правовой поддержке "Tele2 Россия" Мамука Мархулия отметил, что компания будет готова запустить MNP до конца ноября этого года при условии, что "вся недостающая нормативная база будет принята в ближайшее время".
В "Ростелекоме" заявили, что к 1 декабря готовность ядра их сети составит 100%. Но в компании считают приемлемым второй вариант. "Задержка с реализацией услуги MNP во многом возникла не по вине операторов, и наказывать их за это некорректно",- уверен руководитель направления департамента внешних коммуникаций "Ростелекома" Валерий Костарев. Этот вариант считают хорошим предложением и в "МегаФоне". Впрочем, пресс-секретарь "МегаФона" Юлия Дорохина полагает, что существует вероятность, что MNP не успеют запустить даже в пилотном регионе: "Для этого необходимо внести изменения в закон "О связи", прописать все технические условия и т. д. А это может занять много времени". В Минкомсвязи отказались от комментариев.